無(wú)障礙 
首 頁(yè)《河南省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》解讀稿
日期：2021-12-31來(lái)源：
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答：2019年11月，我局印發(fā)《河南省郵政業(yè)“十四五”規劃編制工作方案》，正式啟動(dòng)《規劃》編制工作。為加強組織領(lǐng)導，確保規劃工作有序開(kāi)展，我局成立了由局領(lǐng)導班子和各處處長(cháng)組成的規劃領(lǐng)導小組、由各處室業(yè)務(wù)骨干組成的規劃編制組，同時(shí)選擇了河南省交通規劃設計研究院作為專(zhuān)業(yè)合作單位，共同開(kāi)展規劃編制工作。
省局主要負責人訾小春局長(cháng)高度重視規劃編制工作，多次組織學(xué)習十九屆四中、五中全會(huì )精神，對規劃編制工作提出明確要求，將規劃工作列為2021年度重點(diǎn)工作任務(wù)，并作為2021年七個(gè)“一把手”工程之一，要求各市局結合實(shí)際情況編制本轄區內行業(yè)發(fā)展規劃，同時(shí)要與地方政府相關(guān)部門(mén)充分做好規劃銜接工作，推動(dòng)更多行業(yè)內容納入各地方政府部門(mén)相關(guān)規劃中，充分發(fā)揮規劃對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。
我局堅持開(kāi)門(mén)編規劃原則，編制之初，通過(guò)行業(yè)問(wèn)卷調查、實(shí)地調研和召開(kāi)座談會(huì )等方式，對我省郵政企業(yè)、主要品牌快遞企業(yè)以及地市郵政業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研，全面掌握我省郵政快遞業(yè)發(fā)展情況以及各地市發(fā)展特點(diǎn)和趨勢。編制過(guò)程中，既深入征求了國家郵政局、17個(gè)市郵政管理局以及省內郵政快遞企業(yè)的意見(jiàn)建議，也全面征求了省發(fā)展和改革委員會(huì )、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、農村農業(yè)廳等9個(gè)省直部門(mén)意見(jiàn)，對相關(guān)意見(jiàn)建議進(jìn)行了認真研究和充分采納。分別于2020年10月份、2021年3月份、2021年7月份召開(kāi)局黨組（擴大）會(huì )議對規劃工作進(jìn)行專(zhuān)題研討，省局黨組全體成員、相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責同志，以及各地市局、省郵政公司、各品牌快遞企業(yè)省總部等相關(guān)負責同志都參加了會(huì )議。同時(shí)，為了更好地推動(dòng)全省各地市郵政業(yè)規劃編制工作，4月20日，我局通過(guò)電視電話(huà)會(huì )議形式組織全省郵政管理系統相關(guān)人員學(xué)習研討規劃工作。
歷時(shí)一年半的時(shí)間，經(jīng)過(guò)省市等多單位協(xié)同配合，積極吸納地方行業(yè)規劃成果，主動(dòng)開(kāi)展政企交流，強化與國家行業(yè)規劃、省級上位規劃以及相關(guān)行業(yè)規劃的銜接，形成《規劃》（送審稿），并于7月15日，在鄭州組織召開(kāi)規劃專(zhuān)家評審會(huì )。評審會(huì )專(zhuān)家組由來(lái)自交通運輸部科學(xué)研究院、國家郵政局發(fā)展研究中心、鄭州大學(xué)、華北水利水電大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院的專(zhuān)家組成，同時(shí)邀請了省發(fā)展和改革委員會(huì )、交通運輸廳、商務(wù)廳、自然資源廳相關(guān)同志，以及鄭州、洛陽(yáng)、新鄉、商丘市局和省局相關(guān)處室負責同志參加會(huì )議。會(huì )議中，專(zhuān)家組針對規劃目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項目、重點(diǎn)指標等內容進(jìn)行了深入研究與全面提問(wèn)，與會(huì )專(zhuān)家一致認為，規劃思路清晰、目標明確、措施得當，具有較強的可行性與指導性，《規劃》文本通過(guò)了專(zhuān)家評審。同時(shí)，各參會(huì )人員立足部門(mén)職能與當地工作實(shí)際，針對規劃文稿提出了修改意見(jiàn)、建議；規劃編制組在全面整理研究各方意見(jiàn)建議后，完成《規劃》審議稿，并于10月22日經(jīng)省局黨組審議通過(guò)。最終，《規劃》于2021年12月27日省郵政管理局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省交通運輸廳三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。同時(shí)，2021年12月29日，洛陽(yáng)市郵政管理局、焦作市郵政管理局分別與當地發(fā)改、交通部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了市級郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃。
問(wèn)：《規劃》在編制過(guò)程中，秉承了哪些基本要求？
答：一是突出踐行新發(fā)展理念。全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于郵政業(yè)的重要指示批示精神和國家郵政局黨組的各項決策部署，立足河南郵政業(yè)發(fā)展的省情業(yè)情和郵政管理部門(mén)的局情，科學(xué)編制規劃，將新發(fā)展理念完整、準確、全面地落實(shí)到全省郵政業(yè)發(fā)展規劃文稿中。二是突出協(xié)同融合。立足新發(fā)展階段，圍繞構建新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”，充分發(fā)揮河南交通樞紐優(yōu)勢，著(zhù)力統籌推進(jìn)城市與鄉村、國內與國際郵政快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，著(zhù)力協(xié)同推進(jìn)郵政快遞業(yè)與農業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)、電子商務(wù)、醫藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò )建設，優(yōu)化業(yè)務(wù)結構，提升服務(wù)水平。三是突出實(shí)效導向。在高標準、高質(zhì)量編制行業(yè)規劃的基礎上，全面做好規劃銜接工作。注重加強與發(fā)改、住建、國土、財政等部門(mén)的溝通對接，推動(dòng)更多行業(yè)規劃內容納入地方政府相關(guān)規劃中，確保全省郵政業(yè)規劃在印發(fā)后能夠全面落地實(shí)施，切實(shí)為行業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。四是突出責任落實(shí)。壓緊壓實(shí)省、市郵政管理部門(mén)責任，全面履職盡責，統籌安排規劃工作時(shí)間節點(diǎn)，有序做好文稿修改、專(zhuān)家論證、黨組會(huì )審議、規劃發(fā)布與宣貫等各項工作。同時(shí)，以規劃編制為契機，積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，主動(dòng)融合河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，持續提升行業(yè)治理體系和治理能力現代化水平，全面開(kāi)啟郵政強省建設新征程。
問(wèn)：《規劃》在謀劃行業(yè)“十四五”發(fā)展方向時(shí)，秉持了哪些基本思路？
答：《規劃》編制過(guò)程中，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神，牢記“人民郵政為人民”“傳郵萬(wàn)里，國脈所系”的歷史使命，堅持以“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”為基本遵循，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局，努力建強主樞紐、打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，為社會(huì )公眾提供更加便捷、更加綠色、更加智慧和更加可靠的寄遞消費體驗。
全省郵政行業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展思路可以歸納概括為 “1234”。“1”是指優(yōu)化一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，即依托全省綜合立體交通網(wǎng)建設完善，優(yōu)化全省郵政快遞寄遞網(wǎng)絡(luò )體系。“2”是指推動(dòng)兩個(gè)升級，即推動(dòng)郵政事業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)快遞產(chǎn)業(yè)轉型升級。“3”是指突出三個(gè)優(yōu)勢，即突出鄭州國際性綜合交通樞紐優(yōu)勢，打造全球性國際郵政快遞樞紐；突出鄭州、洛陽(yáng)主副引領(lǐng)優(yōu)勢，推動(dòng)區域資源要素合理配置；突出河南省交通強國示范省優(yōu)勢，助推鄉村振興。“4”是指實(shí)現四個(gè)轉變，即推動(dòng)行業(yè)實(shí)現由規模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉變，由傳統要素被動(dòng)適應向全要素主動(dòng)創(chuàng )造轉變，由促進(jìn)流通方式轉型向暢通國內國際雙循環(huán)轉變，由規范治理向高效能治理轉變。
問(wèn)：《規劃》設置的全省郵政業(yè)“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標有哪些？
答：“十四五”時(shí)期，是奮力開(kāi)啟現代化郵政業(yè)建設新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)郵政強省建設的重要時(shí)期。《規劃》立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，圍繞服務(wù)供給體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、行業(yè)治理體系，明確提出5項發(fā)展目標，并對2035年行業(yè)發(fā)展遠景目標進(jìn)行展望。“5項發(fā)展目標”包括行業(yè)規模實(shí)力、寄遞網(wǎng)絡(luò )建設、行業(yè)創(chuàng )新能力、行業(yè)服務(wù)水平、行業(yè)治理能力等五個(gè)方面。
在行業(yè)規模實(shí)力方面，提出到2025年全省郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲蓄銀行直營(yíng)業(yè)務(wù)收入）超過(guò)700億元，保持行業(yè)量收規模中部第一；快件業(yè)務(wù)量超過(guò)66億件，快遞業(yè)務(wù)收入超過(guò)500億元。在寄遞網(wǎng)絡(luò )建設方面，積極構建全省“1+2+4+N”（注：鄭州建設全球性國際郵政快遞樞紐+漯河、洛陽(yáng)建設全國性郵政快遞樞紐+商丘、南陽(yáng)、信陽(yáng)、新鄉-鶴壁-安陽(yáng)建設區域性郵政快遞樞紐+N）郵政快遞樞紐體系，形成日峰值超7000萬(wàn)件的處理能力，“三山一灘”地區寄遞更加高效便捷，建制村基本實(shí)現快遞服務(wù)全覆蓋；著(zhù)力打造全國第四個(gè)郵政核心樞紐集散口岸，打造中部領(lǐng)先的跨境電商快遞產(chǎn)業(yè)帶，不斷提升跨境寄遞服務(wù)水平。在行業(yè)創(chuàng )新能力方面，將加大對行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新的引導和支持。在行業(yè)服務(wù)水平方面，將全力打造河南省連接國內城市群主要城市48小時(shí)寄遞圈，省內縣級及以上城市36小時(shí)寄遞圈；組織創(chuàng )建40個(gè)綠色分撥中心，全省電商快件基本實(shí)現不再進(jìn)行二次包裝，可循環(huán)快遞包裝保有量達到50萬(wàn)個(gè)，郵政快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用循環(huán)中轉袋、設置回收再利用裝置基本實(shí)現省內全覆蓋等。在行業(yè)治理能力方面，行業(yè)法規標準制度體系更加完善，加快省級以下郵政業(yè)安全監管支撐體系建設，行業(yè)監管技術(shù)和手段全面提升。
問(wèn)：為如期實(shí)現上述發(fā)展目標，《規劃》確定了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：為實(shí)現“十四五”全省郵政業(yè)發(fā)展目標，《規劃》共確定了八大重點(diǎn)任務(wù)和六大重點(diǎn)工程。
“8大重點(diǎn)任務(wù)”：從郵政事業(yè)、快遞產(chǎn)業(yè)、基礎網(wǎng)絡(luò )、跨境寄遞、科技創(chuàng )新、行業(yè)安全、綠色環(huán)保、行業(yè)治理等方面提出八大重點(diǎn)任務(wù)。一是統籌規劃，提升寄遞網(wǎng)絡(luò )效能。以加快完善全省郵政快遞基礎設施網(wǎng)絡(luò )為出發(fā)點(diǎn)，遵循服務(wù)國家重大戰略、順應市場(chǎng)發(fā)展規律、立足流量流向需求的三個(gè)原則進(jìn)行規劃布局，聚焦網(wǎng)絡(luò )短板、弱項，提出統籌樞紐設施布局、強化骨干網(wǎng)絡(luò )能級、推動(dòng)城市末端共享、保障農村網(wǎng)絡(luò )穩定四個(gè)方面任務(wù)。二是鞏固融合，強化郵政服務(wù)水平。從鞏固發(fā)展郵政事業(yè)角度出發(fā)，聚焦服務(wù)方式、服務(wù)內容、服務(wù)水平等薄弱環(huán)節以及重點(diǎn)領(lǐng)域，提出強化郵政基礎服務(wù)、推動(dòng)郵政創(chuàng )新提質(zhì)、保障機要通信安全等重點(diǎn)任務(wù)。三是擴容增效，壯大快遞產(chǎn)業(yè)規模。從提升快遞價(jià)值鏈、健全快遞產(chǎn)業(yè)鏈、提升快遞社會(huì )貢獻率等角度出發(fā)，提出強化快遞服務(wù)效能、推進(jìn)快遞服務(wù)升級、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、拓展“寄遞+”民生服務(wù)、強化“寄遞+”產(chǎn)業(yè)服務(wù)五個(gè)方面任務(wù)。四是開(kāi)放包容，增強跨境寄遞能力。聚焦跨境寄遞網(wǎng)絡(luò )建設、服務(wù)國際寄遞物流供應鏈體系角度出發(fā)，提出推進(jìn)國際郵路安全暢通、促進(jìn)跨境寄遞提質(zhì)升級兩方面任務(wù)。五是加強引導，促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng )新。以暢通科技應用、推廣行業(yè)標準、加大科技投入等關(guān)鍵環(huán)節為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)提出加強技術(shù)轉化應用、鼓勵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新兩方面任務(wù)。六是強化管理，提高行業(yè)安全水平。按照落實(shí)行業(yè)安全責任，提升風(fēng)險應急能力，建設平安郵政為出發(fā)點(diǎn)，提出完善安全管理機制、健全應急管理體系兩方面任務(wù)。七是環(huán)保低碳，加強綠色治理力度。從綠色郵政構成要素出發(fā)，以低碳循環(huán)為原則，提出構建綠色發(fā)展體系、推進(jìn)綠色包裝工作、促進(jìn)行業(yè)節能環(huán)保三方面任務(wù)。八是多措并舉，健全現代治理體系。從推進(jìn)行業(yè)依法治理、高效能治理角度出發(fā)，聚焦行業(yè)治理的焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出推進(jìn)行業(yè)法治建設、加強部門(mén)協(xié)同治理、提升數字治理水平三方面任務(wù)。
“6大重點(diǎn)工程”：按照國家郵政局整體部署，結合河南省情，提出了樞紐提質(zhì)工程、快遞進(jìn)村工程、快遞入區工程、快遞進(jìn)廠(chǎng)工程、快遞出海工程、綠色包裝提質(zhì)工程6大重點(diǎn)工程。
問(wèn)：“十四五”期間，全省郵政行業(yè)有哪些試點(diǎn)、示范項目？
答：在郵政快遞基礎網(wǎng)絡(luò )建設方面，我省將著(zhù)重提升郵政快遞樞紐能級，重點(diǎn)推動(dòng)20個(gè)以上郵政快遞基礎設施項目建設，項目總投資超過(guò)100億元。在示范引領(lǐng)方面，提出打造200個(gè)省級快遞入區示范網(wǎng)點(diǎn)；持續開(kāi)展“綠色快遞示范縣”建設，支持鄭州、洛陽(yáng)、許昌、濮陽(yáng)等城市開(kāi)展“全國綠色郵政試點(diǎn)城市”建設，支持安陽(yáng)、商丘等城市申報中國快遞示范城市。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，提出打造5個(gè)國家級農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區，培育15個(gè)快遞服務(wù)現代農業(yè)示范項目；建成1個(gè)以上國家級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區，力爭培育5個(gè)國家級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合典型項目，累計新增50個(gè)快遞服務(wù)制造業(yè)項目。此外，在跨境寄遞方面，提出以鄭州為中心，拓展國際寄遞通道，有序開(kāi)展國際航空郵件快件集拼中轉服務(wù)，積極開(kāi)展中歐班列運郵業(yè)務(wù)。
問(wèn)：“十四五”時(shí)期，全省18個(gè)地市（區）在快遞業(yè)發(fā)展方面各自都有哪些側重點(diǎn)？
答：“十四五”時(shí)期，將引導各市發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成協(xié)同發(fā)展效應，努力構建“布局合理、特色明顯、功能互補、區域聯(lián)動(dòng)”的格局，助推省內各地樞紐經(jīng)濟發(fā)展。
鄭州要緊抓建設“一門(mén)戶(hù)、兩高地”戰略機遇，充分發(fā)揮“樞紐+物流+開(kāi)放”比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)“快遞進(jìn)廠(chǎng)”和“快遞出海”，努力打造跨境寄遞發(fā)展新樞紐，引領(lǐng)全省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。漯河要持續強化樞紐能級，全面深化建設中國快遞示范城市，重點(diǎn)推動(dòng)食品特色產(chǎn)業(yè)與快遞業(yè)協(xié)同融合，發(fā)展冷鏈物流，助推行業(yè)多元化服務(wù)。洛陽(yáng)、南陽(yáng)要充分融入中原城市群和省級副中心城市建設中，引導品牌快遞企業(yè)加快基礎設施規劃布局，推動(dòng)快遞業(yè)與鮮切花、瑜伽制品、精密制品、艾制品等特色產(chǎn)品的深度融合，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)廠(chǎng)”、“快遞進(jìn)村”，利用綜合保稅區平臺優(yōu)勢，鼓勵快遞企業(yè)與相關(guān)企業(yè)協(xié)同出海。商丘要發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，依托高速公路出入口建立全國大型快遞分撥中心和快遞園區，探索創(chuàng )新交郵融合發(fā)展新范式。信陽(yáng)、新鄉、安陽(yáng)、鶴壁要充分發(fā)揮交通運輸通道、要素聚集地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢，加快郵政快遞基礎設施建設，積極發(fā)展電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，服務(wù)好當地特色產(chǎn)業(yè)。駐馬店、許昌、周口、平頂山、開(kāi)封、焦作、濟源、三門(mén)峽依托流通節點(diǎn)城市，以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群、大型展貿交易為載體，推動(dòng)快遞企業(yè)與商貿企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)加強合作，推動(dòng)快遞企業(yè)入物流園區、入產(chǎn)業(yè)集聚區，強化分揀配送效率，提升快遞服務(wù)水平，積極發(fā)展漁具制品、發(fā)制品、農產(chǎn)品、手工制品等特色產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)快遞服務(wù)，創(chuàng )出品牌服務(wù)。濮陽(yáng)要借助生物基材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在綠色包裝領(lǐng)域要先行先試，把濮陽(yáng)打造成郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展的“先行者”“排頭兵”。
問(wèn)：“十四五”時(shí)期，將如何更好地推動(dòng)交郵融合發(fā)展？
答：“十四五”時(shí)期，通過(guò)拓展航空寄遞網(wǎng)絡(luò )、推動(dòng)高鐵寄遞通道建設、優(yōu)化省域公路寄遞網(wǎng)絡(luò )，充分利用交通運輸資源，強化運輸保障能力。
與此同時(shí)，推動(dòng)各縣（市、區）因地制宜，探索開(kāi)展“交郵融合”運營(yíng)模式，深化交郵融合，協(xié)同推進(jìn)“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化建設，共建共享村級基礎設施資源、運力資源，完善農村客運班車(chē)代運郵件快件合作機制。通過(guò)交郵融合有力助推鄉村振興。
問(wèn)：“十四五”時(shí)期，如何推動(dòng)郵政行業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展？
答：《規劃》提出強化“寄遞+”產(chǎn)業(yè)服務(wù)的任務(wù)，通過(guò)深化快遞業(yè)與電子商務(wù)、現代農業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善電商快遞服務(wù)體系，探索發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區經(jīng)濟等電商新業(yè)態(tài)。深入開(kāi)展快遞服務(wù)現代農業(yè)金銀銅牌項目評定，做強南陽(yáng)艾制品、信陽(yáng)茶產(chǎn)品、開(kāi)封大蒜等項目，做大鄭州大棗、開(kāi)封紅薯、洛陽(yáng)蘋(píng)果、平頂山粉條、三門(mén)峽蘋(píng)果、商丘堅果和辣椒、新鄉大米、焦作山藥和酸辣粉、南陽(yáng)獼猴桃、許昌蜂產(chǎn)品等項目。重點(diǎn)培育大別山茶油、固始柳編、泌陽(yáng)花菇、桐柏茯磚茶等大別山革命老區特色農產(chǎn)品項目。
通過(guò)推進(jìn)郵政快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，引導郵政快遞企業(yè)在國家級和省級工業(yè)園區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等區域，建設集約共享、智能高效的快遞物流基礎設施。支持郵政快遞企業(yè)為河南冷鏈、醫藥、服裝、食品、裝備制造、戶(hù)外休閑等特色產(chǎn)業(yè)提供“移動(dòng)倉庫”、入廠(chǎng)物流、供應鏈金融、管理咨詢(xún)等一體化服務(wù)，實(shí)現與制造企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷(xiāo)多環(huán)節融合發(fā)展。
引導郵政快遞企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)模式，鼓勵郵政快遞企業(yè)參與國家骨干冷鏈物流基地建設，支持郵政快遞企業(yè)在鄭州、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)等重要物流節點(diǎn)建設冷鏈快遞物流園區，創(chuàng )新發(fā)展城市“生鮮電商+冷鏈宅配”服務(wù)模式，加大農村冷鏈基礎設施投入。
問(wèn)：“十四五”期間，全省郵政業(yè)在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面將采取哪些措施？
答：《規劃》從綠色郵政構成要素出發(fā)，以低碳循環(huán)為原則，踐行綠色發(fā)展理念，提出構建綠色郵政發(fā)展體系、推進(jìn)綠色包裝工作、促進(jìn)行業(yè)節能環(huán)保等三項任務(wù)，堅持源頭嚴控、過(guò)程嚴管、末端嚴治，持續減少郵政行業(yè)主要污染物排放總量，提升郵政綠色品牌社會(huì )影響力。
一是構建綠色發(fā)展體系。主要從宣傳教育、產(chǎn)研結合、組織評估以及責任落實(shí)等方面開(kāi)展相關(guān)工作。
二是推進(jìn)綠色包裝工作。重點(diǎn)推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化、標準化工作，加快形成廢棄包裝處置體系。并針對性提出綠色包裝提質(zhì)工程。
三是促進(jìn)行業(yè)節能環(huán)保。引導郵政快遞企業(yè)落實(shí)節能減排要求，重點(diǎn)從運輸工具、裝載工具、場(chǎng)站設計施工全過(guò)程、組織運營(yíng)等服務(wù)全鏈條提出相應任務(wù)，并積極推動(dòng)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作納入地方生態(tài)環(huán)保治理格局，發(fā)揮地方生態(tài)環(huán)保補償機制。深化綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心創(chuàng )建工作，持續開(kāi)展“綠色快遞示范縣”建設。
問(wèn)：寄遞安全監管責任重大，“十四五”時(shí)期，將如何提升行業(yè)安全監管效能？
答：“十四五”時(shí)期，全面落實(shí)行業(yè)安全責任制，完善安全監管機制，依法開(kāi)展行業(yè)安全執法，加快行業(yè)安全體系建設，健全風(fēng)險研判、隱患治理、監測預警和信息共享機制，防范和化解各種風(fēng)險，建設更高水平的平安郵政。
一是完善安全管理機制。深入開(kāi)展“郵政業(yè)安全生產(chǎn)暨專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”。集中開(kāi)展安全生產(chǎn)學(xué)習教育，加快“平安寄遞”建設，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì )治理。健全企業(yè)寄遞安全、生產(chǎn)安全隱患排查和安全預防控制體系。提高收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢“三項制度”防控效能，研究細化落實(shí)標準，保障重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期寄遞渠道安全。健全郵政管理部門(mén)與公安、國家安全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合管控機制，全面提升寄遞安全保障能力。深化寄遞渠道、企業(yè)生產(chǎn)安全整治，強化郵政管理部門(mén)監管責任、屬地監管責任和企業(yè)主體責任。加強郵政業(yè)數據安全和個(gè)人信息安全保護，依法嚴厲打擊違法提供用戶(hù)信息的行為。
二是健全應急管理體系。積極參與跨部門(mén)、跨地區應急協(xié)調機制建設，推動(dòng)郵政業(yè)應急管理納入地方政府應急管理體系。健全應急通行保障、應急物資管理、國際供應鏈保障等機制。健全省級應急寄遞保障重點(diǎn)企業(yè)名單制度。加強行業(yè)應急救援能力建設，提高應急技術(shù)裝備水平。強化行業(yè)應急預案體系建設，積極參加國家、全省應急演練，提升行業(yè)應急處置能力。
問(wèn)：“十四五”時(shí)期將采取哪些保障措施，確保《規劃》各項重點(diǎn)任務(wù)的完成和發(fā)展目標的實(shí)現？
答：為更好地保障《規劃》任務(wù)完成和目標實(shí)現，將主要采取六個(gè)方面的保障措施：一是堅持黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導始終貫穿全省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各方面、各環(huán)節；二是完善政策支持，推動(dòng)落實(shí)地方政府對郵政行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、履職能力、公共服務(wù)的財政事權和支出責任；三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權改革；四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )職能，增強行業(yè)服務(wù)、內外協(xié)調、行業(yè)自律的能力；五是健全人才體系，建立以政府為引導、企業(yè)為主體、院校為支撐的快遞人才培訓體制，構建多層次教育培訓體系，加大行業(yè)復合型人才培養力度；六是完善評估機制，注重規劃動(dòng)態(tài)評估調整，確保如期實(shí)現規劃各項任務(wù)。
此外，郵政業(yè)作為國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)的現代化先導性產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，我們將與省發(fā)改委、交通運輸、商務(wù)、工信、自然資源、公安、國安等相關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調，形成工作合力，共同推動(dòng)《規劃》落地生效，保障“十四五”時(shí)期我省郵政業(yè)持續高質(zhì)量發(fā)展。
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